"لا تصلح الرعية إلا بحاكم، ولا يصلح الحاكم إلا بالعدل، ولا يتم العدل إلا بالحزم، ولا يكون الحزم إلا أن يعاقب في موضع العقوبة، ويعفو في موضع العفو ويمنع حيث يحسن المنع، ويُعطي حيث يحسن الإعطاء. "